本文摘要：1月12日召开会议的中国竞争政策与法律年会2016/2017年上，商务部反垄断局副局长韩春霖回应，有效前进供应外部结构性改革，进一步加强反垄断执法人员，1月12日召开会议的中国竞争政策与法律年会2016/2017年上，商务部反垄断局副局长韩春霖回应，有效前进供应外部结构性改革，进一步加强反垄断执法人员国家发展改革委价格监督检查和反垄断局副局长李青透露，国家发展改革委推进包括汽车业反垄断指南在内的6项反垄断指南，尽快实施，推进修正反垄断法，研究公平竞争审查制度的法治化途径。

1月12日召开会议的中国竞争政策与法律年会2016/2017年上，商务部反垄断局副局长韩春霖回应，有效前进供应外部结构性改革，进一步加强反垄断执法人员，1月12日召开会议的中国竞争政策与法律年会2016/2017年上，商务部反垄断局副局长韩春霖回应，有效前进供应外部结构性改革，进一步加强反垄断执法人员国家发展改革委价格监督检查和反垄断局副局长李青透露，国家发展改革委推进包括汽车业反垄断指南在内的6项反垄断指南，尽快实施，推进修正反垄断法，研究公平竞争审查制度的法治化途径。国务院反垄断委员会专家组咨询成员、外贸大学竞争法中心主任黄勇向21世纪经济报道记者说明，截至2016年底，国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》以下全称《意见》实施后，江苏、北京、湖北、陕西、辽宁、宁、宁夏等12个省市区陆续实施了适当的公平竞争审查制度实施意见。反垄断案明显减少三部门在会上通报了2016年全国反垄断执法人员案件的明确进展。2016年，不受收购市场快速增长的影响，商务部审查的案件数量明显减少，总经营者集中申报378件，立案360件，审查395件，比上年快速增长7.4%、6.5%和19%，创下反垄断法实施以来的新记录。

从事件行业的产生来看，制造业的比例仅次于53%，其中半导体、通信、高端制造业的快速增长缓慢的事件类型来看，纵向收购占最低的比例，事件的40%，从参加集中于经营者的情况来看，国内企业的收购事件占53%。2016年以来，国家发展改革委员会和省级价格主管部门提高了反垄断执法人员的力量，依法调查了各种价格垄断事件的10多起，主要产于医药、公共事业和消费品领域。2016年发改委共完成对17起行政垄断案件的调查，其中对新建小区供配电设施建设管理中不存在的统一建设、统一收费问题开展调查，敦促12个省级政府部门对照《垄断法》和公平竞争审查制度调整有关政策，目前10起案件已完成调查。

根据几乎没有统计资料，地方政府根据法律许可公安部门发生了21起行政垄断事件，已经开始审查。国家工商行政管理总局局长张茅多次说明，2016年工商机关共有14起涉嫌垄断事件的立案调查，关闭了12起。其中，针对利乐诈骗市场支配地位案件的公安部门，罚款6.68亿元，被社会普遍关注。

国家工商行政管理总局反垄断和反不正当竞争执法局副局长陆万里说明，2016年4月至10月，工商部门组织积极开展公共企业容许竞争和垄断不道德的专业执法人员行动，严格调查供水、供电、供电、供气、公共交通、殡仪等行业滥收费用、强制交易等不道德，立案1267件，案件价值19亿件，585件，罚款金额1.67亿元，监督公共企业陆万里透露，今年新批省级工商机关立案调查，涉嫌垄断不道德事件，其中涉嫌垄断协议事件5起，涉嫌欺诈市场支配地位事件10起，涉及的行业包括医药、烟草、广播电视、保险、石油、煤气、供电、计算机软件、家庭建材和电信等民生领域9起，其中垄断协议事件3起，欺诈市场支配地位事件6起。六部反垄断指南提前实施三部门对2017年反垄断工作实现了详细的未来发展。韩春霖透露，2017年将密切关注并购市场场的新动向，对回避允许竞争的收购依法禁令和可选条件，大力发展实体经济服务。

协商反垄断执法人员与产业政策的关系，为中小企业公平参与市场竞争创造条件。李青回应，2017年将研究制定公平竞争考核实施细则，细化考核标准、具体考核机制。严格审查问责，通报不能实施的部门和地区，追究责任与负责人的责任有关，尽量避免实施新的避免竞争的政策措施。

根据《意见》的拒绝，各省级政府要抓住研究制定公平竞争考核的明确工作措施和办法，从2017年起逐步冲出本行政区域，指导市县级人民政府和所属单位积极开展公平竞争考核。陆万里说明，2017年之后关注和研究重点领域和新兴行业的竞争问题，然后进行根本垄断事件的调查处理，在民生关系密切的行业领域允许，回避竞争不道德的立案，积极开展防止欺诈行政权力、防止竞争不道德的工作。同时，三部门上述负责人联合提出推进六项反垄断指南，应国务院法制定，推进修改《反垄断法》。

李青透露，目前六项反垄断指南已经相似。其中，《欺诈知识产权反垄断指南》已经提交了反垄断委员会办公室开展统一原稿的《反垄断事件经营者承诺指南》、《纵向垄断协议事件的广泛制度限于指南》、《汽车业反垄断指南》、《垄断协议免税的一般条件和手续指南》已经转入会签名手续，与有关部门进一步交流的《确认违法扣除和具体罚款的指南》将在各成员部门签字。

汽车行业正处于由国家产业政策主导向自由竞争政策出示的转轨期，《汽车行业反垄断指南》的实施可以及时防治和阻止汽车行业垄断不道德，增进产业健康发展。黄勇分析。

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